Hr Ken-Marti Vaher
Siseminister	22.08.2012 nr 1.1-10/3672

Sisekaitseakadeemia asukoha alternatiivid

Austatud härra siseminister
Lisaks Siseministeeriumis läbi viidavale Sisekaitseakadeemia hoonestu kinnisvara ja ehitustehnilisele analüüsile, edastan ka hariduse andmist puudutava sisulise analüüsi, mida palun arvestada Sisekaitseakadeemia geograafilist paiknemist puudutavate otsuste langetamisel. Kirja manuses toodud analüüsi olulisimad järeldused oleks: 

1.	Sisekaitseakadeemia on kutse-, kõrg-, ning magistriharidust, samuti aastas enam kui 8000 inimesele täienduskoolitust andev rahvusvaheliselt akrediteeritud kõrgkool, milline tegutseb täna riigi maal ja riigile kuuluvates hoonetes Tallinnas, Murastes, Väike-Maarjas ja Paikusel. Hoonete ja maa eest ei maksta renti, ainus kulu on ülalpidamiskulud. Tänaste arvutuste kohaselt oleks olemasolevate hoonete maksimaalne rekonstrueerimise või remondivajadus 12 miljonit eurot, mis võimaldaks kõik olemasolevad hooned viia ideaalsesse olukorda. Samas, ka ilma rekonstrueerimata on hooned täna rahuldavas või isegi väga heas korras, võimaldades edukalt õppetööd läbi viia.
2.	Olemasoleva hoonestu edasiarendus Tallinnas ja/või Murastes võimaldaks tuua SKA õppetöö enam sinna, kus on kvaliteetseim õppejõudkond ja õppurid. Sisekaitseakadeemia eelistab seetõttu linnaku laiendust Tallinnasse Kase tn olemasoleva õppekompleksi juurde, säilitades raha kokkuhoiu eesmärgil olemasolevad hooned ning rajades neile lisaks vajaoleva.  
3.	Arvestades asjaolu, et lisaks 36le välislepingupartnerile, on Sisekaitseakadeemia ka mitme rahvusvahelise organisatsiooni koolitus- ja arenduspartneriks Eestis (sh Euroopa Politseikolledzhite assotsiatsiooni CEPOL, Euroopa Välispiiride Kaitse Agentuur FRONTEX, Euroopa Rändevõrgustik jpm.), on akadeemia toimimiseks vajalik lähedus rahvusvahelistele transpordisõlmedele – eelkõige lennujaam ja reisisadam. Seega on Tallinn akadeemiale ideaalne asukoht.
4.	Sisekaitseakadeemia õppejõududest vaid 68 on SKA koosseisulised õppejõud (pluss 60 õpetavat administratiivtöötajat). Neile lisaks õpetab akadeemias igal aastal umbes 150 õppejõudu teistest Tallinnas asuvatest ülikoolidest ja sisejulgeolekuasutustest. SKA õppetöö on viimastel aastatel üha enam Tallinna keskne, kuna head erialaõppejõud asuvad Tallinnas. Seega ei loodaks akadeemia näiteks Ida-Virumaale viimisega kohalikele elanikele märkimisväärselt uusi töökohti, vaid mujalt Eestist peaks sinna viima veel täiendavat tööjõudu, mis aga pingestaks kohalikku õhustikku ning suurendaks ülejäänud kohalikes turuosalistes palgasurvet.
5.	Meie hiljutisele institutsionaalse akrediteerimise kogemusele tuginedes on selge, et ükski Eesti kõrgkool ei oleks võimeline Ida-Virumaal täitma rahvusvahelisi akrediteerimisnõudeid, kuna seal puudub kõrgkooli iseseisvaks toimimiseks vajalikud terve rida komponente, mida ilma ebamõistlike kulutusteta on võimatu sinna luua. Sisekaitseakadeemia institutsionaalse akrediteerimise üks suurimaid väljakutseid oli akrediteerijatele põhjendada väljakujunenud hariduskeskustest – Tallinnast ja Tartust eemal asuvate üksuste õppe läbiviimise jätkusuutlikkust, mis juba täna on väga probleemne.
6.	2010. ja 2011. aasta SKA õppejõudude korralised valimised näitasid, et ka kuni 30% turu keskmisest kõrgema palga ning tasuta elamispinna lubamine ei toonud Paikuse ja Väike-Maarja õppekeskuste õppejõudude kohtadele konkurssi, kõik konkursid luhtusid. Tallinna ja Muraste keskuste õppejõudude kohtadele oli reaalne konkurss (2,2). Häid õppejõuks vajalike isiksusomadustega spetsialiste on Eestis väga vähe ja nende mobiilsus väljaspool Tallinnat on suure töökoormuse tõttu väga väike.
7.	Ida-Virumaa abiturient on Sisekaitseakadeemia tänaste vastuvõtuandmete kohaselt kuni 80% ulatuses (eelkõige väga kasina keeleoskuse tõttu) riigiteenistuseks (SKA õppuriks) sobimatu. Seega ei oleks kohalikest noortest SKA jaoks märkimisväärset õppurkonda, et akadeemia Ida-Virumaal asumist seal potentsiaalsete õppurite olemasoluga põhjendada.
8.	SKA vilistlaskonna hulgas 2012. aasta kevadel läbi viidud küsitlus näitas, et 71% neist ei oleks Sisekaitseakadeemiasse õppima asunud, kui see oleks asunud Ida-Virumaal. SKA õppejõudude küsitlus 2011. detsembrist näitsas sama tulemust – 70% õppejõududest välistas töötamise akadeemias, kui see asuks Ida-Virumaal. Ehk siis kaasneks akadeemia asumisel potentsiaalsetele õppuritele ja õppejõududele mittesobivas keskkonnas väga suur personalirisk.

Lugupidamisega,

            /allkirjastatud digitaalselt/

Lauri Tabur
Rektor

Lisa: analüüsi materjalid 13 leheküljel